UNAV y FETAVE solicitan la suspensión de la aplicación del RD 933 a las agencias tras el procedimiento abierto por la UE

La Federación Empresarial de Asociaciones Territoriales de Agencias de Viajes Españolas (FETAVE) celebra la decisión de la Comisión Europea (CE) de incoar un procedimiento de infracción contra España, mediante el envío de una carta de emplazamiento en relación con el Real Decreto 933/2021, dado que dicha norma impone obligaciones de registro documental e información a las actividades de hospedaje, alquiler de vehículos y operadores turísticos intermediarios incompatibles con el derecho de la Unión Europea (UE)

Para FETAVE, esta actuación supone una extraordinaria noticia para el conjunto del sector turístico español y, muy especialmente, para las agencias de viajes, que desde hace años vienen denunciando la desproporción, la inseguridad jurídica y la inviabilidad práctica de determinadas obligaciones previstas en esta norma.

Esta organización, actualmente en proceso de fusión con UNAV, destaca que fue la única organización sectorial del turismo español que impugnó esta cuestión formalmente ante la Comisión Europea. Desde entonces, la Federación ha mantenido vivo el expediente ante las instituciones europeas, realizando seguimiento ante la Comisión, trasladando la situación al Defensor del Pueblo Europeo y manteniendo una defensa activa del sector ante el Parlamento Europeo.

La Federación considera que la decisión de la Comisión confirma el núcleo esencial de la queja presentada por FETAVE en enero de 2023. En dicho escrito, FETAVE ya advirtió de que el RD 933/2021 imponía una recogida masiva, excesiva e indiscriminada de datos personales, con riesgos evidentes para los principios europeos de protección de datos, proporcionalidad, minimización y limitación de finalidad.

Tres años después, la CE ha abierto procedimiento de infracción contra España precisamente por considerar que el sistema español exige categorías de datos excesivas, incluidos datos de pago y de localización GPS; que el acceso policial a la base de datos no está limitado a fines específicos y explícitos; y que la conservación general de los datos durante tres años resulta desproporcionada.

Qué es una carta de emplazamiento

La carta de emplazamiento constituye la primera fase formal del procedimiento de infracción previsto por la Unión Europea cuando la Comisión considera que un Estado miembro puede haber incumplido el Derecho de la Unión. A partir de este momento, España dispone de un plazo de dos meses para responder a la Comisión y corregir o justificar las deficiencias señaladas. Si la respuesta no resulta satisfactoria, la Comisión Europea podrá avanzar en el procedimiento mediante la emisión de un dictamen motivado y, en último término, acudir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Para FETAVE, el hecho de que la Comisión Europea haya activado esta primera fase formal ya supone un hito de enorme relevancia, al situar el RD 933/2021 bajo un escrutinio jurídico europeo que coincide con las advertencias formuladas por la Federación desde enero de 2023.

Para la Federación, esta coincidencia demuestra que la denuncia presentada ante Bruselas no era una simple reacción sectorial, sino una advertencia jurídicamente fundada sobre los riesgos reales que el RD 933/2021 planteaba para el conjunto del sector turístico y para los derechos fundamentales de los viajeros.

El presidente de FETAVE y UNAV , César Gutiérrez Calvo, ha señalado que: “La Comisión Europea ha asumido el núcleo de lo que FETAVE denunció en enero de 2023: que el RD 933/2021 impone una recogida masiva, excesiva y desproporcionada de datos personales, sin las garantías exigibles en el Derecho europeo. Durante años se nos dijo que exagerábamos; hoy Bruselas confirma que el problema era real”.

Y añade: “FETAVE fue la única asociación sectorial del turismo español que decidió llevar esta batalla a Bruselas. Lo hicimos en enero de 2023, hemos mantenido vivo el expediente ante las instituciones europeas y hoy la Comisión Europea nos da la razón en lo esencial”.

UNAV y FETAVE solicitan al Gobierno la suspensión urgente del RD 933/2021 para las agencias de viajes

Tras conocerse la decisión de la Comisión Europea, FETAVE y UNAV han actuado de forma conjunta para solicitar al Ministerio del Interior una reunión urgente y reclamar medidas inmediatas que eviten que las agencias de viajes sigan sometidas a obligaciones cuya compatibilidad con el Derecho de la Unión Europea ha quedado formalmente cuestionada por Bruselas.

Ambas organizaciones consideran que el Gobierno no puede actuar como si nada hubiera ocurrido. La apertura del procedimiento de infracción obliga al Ministerio del Interior a revisar de inmediato el marco normativo del RD 933/2021 y a adoptar una posición prudente mientras se resuelve el expediente europeo.

En concreto, FETAVE y UNAV solicitarán al Ministerio del Interior:

1. La suspensión urgente de la aplicación del RD 933/2021 a las agencias de viajes, al menos hasta que se clarifique el alcance del procedimiento de infracción abierto por la Comisión Europea.
2. La paralización de cualquier desarrollo reglamentario u Orden Ministerial que mantenga obligaciones directas para las agencias de viajes sin resolver previamente las objeciones planteadas por Bruselas.
3. La apertura inmediata de una mesa de trabajo con el sector de agencias de viajes, con participación de FETAVE y UNAV, para diseñar una solución normativa compatible con el Derecho de la Unión Europea y con la realidad operativa del sector.
4. La revisión del modelo actual conforme a los principios de proporcionalidad, minimización de datos, limitación de finalidad, seguridad jurídica y no duplicidad de cargas administrativas.
5. La exclusión de las agencias de viajes del ámbito de aplicación práctica de estas obligaciones cuando actúen como meras intermediarias, dado que los datos necesarios para la finalidad de seguridad ciudadana ya son recabados, en su caso, por los establecimientos de hospedaje y las empresas de alquiler de vehículos.

Durante los últimos meses, FETAVE y UNAV han reforzado una línea común de trabajo para proteger a las agencias de viajes frente a una normativa que genera inseguridad jurídica, cargas administrativas innecesarias y serias dudas de compatibilidad con el marco europeo de protección de datos y reiteran su plena disposición a colaborar con el Ministerio del Interior.

“Ahora el Gobierno no puede actuar como si nada hubiera pasado. Si la Comisión Europea cuestiona los pilares del RD 933/2021, el Ministerio del Interior debe suspender su aplicación a las agencias de viajes y revisar de inmediato la norma”, ha afirmado César Gutiérrez.